在國際金融危機背景下，我國鋼鐵企業面臨的市場競爭將進一步加劇，加快技術改造，以市場需求為導向調整和優化產品結構已成為企業提高競爭力的主要途徑。一些技術含量確實較高的產品，如汽車用鋼、電工鋼、專用石油管等，仍將是重點企業努力研究和開拓的領域

　　國家出臺一系列擴大內需保增長的政策措施，包括十大產業調整振興規劃，都使鋼鐵企業直接或間接受益。隨著《鋼鐵產業調整和振興規劃》關于技術改造、兼并重組等方面信貸支持以及調整出口關稅等政策的落實，鋼鐵市場將逐步回暖，鋼鐵產業仍具有長期發展潛力

　　與其他省份相比，遼寧鋼鐵產業具有明顯的發展優勢，如去年三季度后，鞍鋼集團不是停止了而是加快了跨地區兼并重組的步伐，其在國內的產業布局已基本形成。應充分利用國家產業政策，進一步加快企業重組及整合產業鏈的步伐，提升產業集中度和市場競爭力

　　國際金融危機對我國鋼鐵產業的影響

　　國際金融危機向實體經濟蔓延，使全球鋼鐵產業面臨嚴峻考驗。受世界經濟增長顯著放緩的影響，國際鋼鐵市場的需求急劇萎縮，進而給全球鋼鐵行業帶來了極大的沖擊。世界最大鋼鐵企業安賽樂米塔爾集團在去年第四季度虧損26億美元，為其歷史首次季虧，當季銷售額同比下降21％。根據綜合反映我國鋼鐵工業景氣運行狀況的一致合成指數CI的走勢可以看出，從2008年7月開始，鋼鐵工業景氣指數開始出現快速下滑，鋼鐵企業經營狀況急轉直下。中國鋼鐵工業協會表示，到2008年10月份，我國鋼鐵行業已出現全行業虧損。這是自1998年以來，我國鋼鐵行業首次出現月度虧損。在此大環境下，以大型鋼鐵企業為主的遼寧鋼鐵所受沖擊也極為明顯。以鞍鋼為例，金融危機后其汽車、家電、集裝箱等行業的許多大型直供用戶都減少了訂貨，而且，出口損失很大。

　　由于在行業景氣下滑期進行企業并購重組的成本相對較低、效率更高，因此，國際金融危機在帶來嚴峻考驗的同時，也為我國鋼鐵企業的并購整合提供了良機，我國鋼鐵企業并購重組的步伐大幅加快。2008年3月26日，由濟鋼和萊鋼重組的山東鋼鐵集團有限公司正式掛牌成立；6月28日，由寶鋼集團與廣東省國資委、廣州市國資委共同出資組建的廣東鋼鐵集團有限公司成立；6月30日，由唐鋼、邯鋼組建而成的河北鋼鐵集團有限公司舉行掛牌儀式；9月3日，武鋼與廣西柳鋼正式聯合成立廣西鋼鐵集團有限公司；12月19日，河北唐山渤海和長城兩大民營鋼鐵集團正式成立……

　　特別是在國際金融危機背景下，國內市場鋼材消費結構發生變化，我國鋼鐵企業面臨的市場競爭將進一步加劇，加快技術改造，以市場需求為導向調整和優化產品結構已成為我國鋼鐵企業提高其競爭力的主要途徑。據統計，目前我國熱軋板卷能力已達到2億多噸，中厚板生產能力達到8000多萬噸，出現產能過剩。受國家“家電下鄉”、振興汽車工業等政策的拉動，家電、汽車等產品的國內消費逐步趨于穩定和回升，但短時間內無法扭轉板材產能供大于求的局面，板材產品的銷售形勢依然嚴峻。在建筑鋼材方面，房地產投資仍呈下滑趨勢，但受政府加大基礎設施建設投資的拉動，建筑用鋼將在市場中處于更為有利的地位。在這種情況下，近期一些原本只生產高端產品的大型鋼廠也加入到建材生產領域，希望通過這樣的生產轉換以避免板卷產品虧損和利潤很少的局面。可以預計，未來板材的投資將會減少，板材的產能發揮也會受到限制，長材的投資將會增多，產能利用率相應增大。不過，一些技術含量確實較高的產品，如汽車用鋼、電工鋼、專用石油管等，仍將是重點企業努力研究和開拓的領域。

　　國家鋼鐵產業調整振興規劃對我省鋼鐵企業的意義

　　前不久，國務院常務會議通過了《鋼鐵產業調整和振興規劃》（以下簡稱 《規劃》）。其總體目標是：2009年，鋼鐵產業下滑勢頭得到遏制，保持總體穩定；鋼鐵產業步入良性發展，發展方式得到明顯轉變，技術水準、創新能力再上新臺階，綜合競爭力顯著提高，支柱產業地位得到鞏固和加強。 《規劃》確定了當前和今后一個時期要著力做好的8個方面工作，提出了12項政策措施和保障條件。可以說，《規劃》在對我省鋼鐵企業提出更高的節能降耗及技術要求的同時，也為我省鋼鐵企業走出困境和長遠發展提供了重要的政策機遇。

　　一是聯合重組與體制創新相結合，為遼寧大型鋼鐵企業發展提供了新機遇。 《規劃》指出，要制定出臺企業聯合重組的政策措施，對重組企業可采用資本金注入、融資信貸、資產劃轉等方式，推進聯合重組；對大型企業跨省（區、市）聯合重組后的項目給予支持；落實好有關支持鋼鐵企業聯合重組的稅收政策。 《規劃》明確要求，進一步發揮寶鋼、鞍本、武鋼等大集團的帶動作用，實現鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團的產供銷、人財物統一管理的實質性重組；推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼、寧波鋼鐵等跨地區和天津鋼管與天鐵、天鋼、天津冶金公司，太鋼與省內鋼鐵企業等區域內的聯合重組。力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上、具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團，若干個1000萬～3000萬噸級的大型鋼鐵集團。同時，《規劃》強調努力消除企業聯合重組過程中財稅利益分配、資產劃撥、債務核定和處置等方面的體制性障礙，為推動鋼鐵企業集團化發展和實現跨地區、跨所有制、跨行業的聯合重組和兼并重組創造良好的體制環境。我省大型鋼鐵企業應抓住機遇，進一步加快并購整合步伐，從而提升其國際競爭力和在原燃料采購，特別是鐵礦石談判方面的話語權。

　　二是加大對企業“走出去”的金融支持力度，將有助于遼寧大型鋼鐵企業產業鏈的縱向整合。 《規劃》提出，將加大對重點骨干企業的金融支持力度，對實施“走出去”的企業，在發行股票，吸收私募股權投資，發行企業債券、公司債、中期票據、短期融資券，銀行貸款等方面給予支持；進一步加強境外資產的經營管理，切實防范和化解境外資產風險；使用境外礦產資源權益投資專項資金、對外經濟技術合作專項資金和國外礦產資源風險勘探專項資金，支持企業實施“走出去”戰略，增強資源保障能力。鼓勵符合條件的大型企業集團，到國外獨資或合資辦礦，組織實施好已經開展前期工作的境外礦產資源項目；支持符合準入條件的重點骨干企業到境外開展資源勘探、開發、技術合作和對外并購。《規劃》還明確了資源配置的具體要求，如儲量在5000萬噸以上的鐵礦資源，要依法優先配置給國內大中型鋼鐵企業。多年以來，由于需求巨大，我國鋼鐵企業的鐵礦石自給率不足50%，每年進口的鐵礦石都在4億噸以上，而我國在海外的鐵礦石權益量只有4000萬噸，不足進口量的10%。同時，由于鋼鐵業的產業集中度相對較低，我國鋼鐵企業在鐵礦石談判過程中始終處于弱勢。在此種情況下，我省的大型鋼鐵企業積極實施“走出去”戰略，實現企業的可持續發展。 2007年，鞍鋼收購了擁有45億噸資源儲量的澳大利亞金達必公司13%的股權，擁有了首個海外原料生產基地。此次《規劃》中對“走出去”企業的金融支持政策和國內礦產資源配置政策，將促進我省大型鋼鐵企業在合理開發利用國內鐵礦資源的同時，進一步加快探查、并購國外資源的步伐，逐步實現產業鏈的縱向整合。

　　我省鋼鐵產業前景展望及近期的對策

　　應該說，國家出臺的一系列擴大內需保增長的政策措施，包括十大產業調整振興規劃，都使鋼鐵企業直接或間接受益。從去年年底到今年年初，國內主要鋼鐵產品價格止跌回升，似乎表明鋼鐵行業已經揮別了最冷的冬天。但是必須認識到，國際金融危機進一步暴露出我國鋼鐵產業存在著產業集中度低、過度依賴出口維持供需平衡等諸多問題，因此，我國鋼鐵企業在積極應對當前挑戰的同時，還應更多地把思考的焦點集中到全行業的科學發展戰略上。我國鋼鐵企業特別是國有大型企業只有抓住機遇，進一步調整產品布局，提高我國鋼鐵行業的集中度，走出去參與國際鋼鐵行業的調整，才能真正使我國從鋼鐵生產大國變成鋼鐵生產強國。

　　作為傳統的產鋼大省，遼寧省境內既有鞍鋼、本鋼、北臺鋼鐵集團、凌源鋼鐵集團、大連特鋼、營口中板廠等一大批國有企業，也擁有鞍山寶得鋼鐵集團、西洋鋼鐵集團等民營企業。與其他省份相比，遼寧鋼鐵行業具有企業規模較大、產業集中度較高、鐵礦自有率高等特點，在國內鋼鐵業中具有明顯的發展優勢，也在應對挑戰中取得了顯著的業績。鞍鋼集團在困難形勢下，不是停止了而是加快了跨地區兼并重組的步伐，2008年三季度后，其在國內的產業布局已基本形成：鲅魚圈新區于9月10日建成投產，標志著鞍鋼沿海布局戰略取得重大成果，實現了從內陸發展向沿海發展的轉變；以成為攀鋼資產整合整體上市現金選擇權第三方為契機，實現了在西南地區的戰略布局；與天鐵冶金集團簽訂重組協議，持有天鐵冶金集團鋼板公司50%股權，抓住了天津濱海新區開發開放的重大機遇，并開始在華北地區進行戰略布局。這些產業布局不但對全行業提高集中度作出貢獻，更為鞍鋼長遠發展打下了堅實基礎。同時，面對市場消費結構的變換，鞍鋼集團沒有盲目追求短期盈利，而是始終保持品種科學配置，也取得了良好的效果。比如，作為全國四家鋼軌生產基地之一，鞍鋼在其他鋼材品種市場價格高的時候，即便少盈利，也要保障對鐵道部的供應，并投資對重軌生產線進行了改造。 2008年底，國內市場對重軌需求量巨大，市場供不應求，因此，鞍鋼在其他企業全面停產或減產時，還增產了這一品種，其大型廠單月產量從以前的5萬多噸增加到6.5萬噸，創歷史最高紀錄。本鋼集團同樣逆勢而上，圍繞建設品種全、質量高的千萬噸級精品板材基地發展目標，從危機中探索生機，市場合同簽訂率達到100%，這在全國大鋼鐵企業中是少有的。本鋼的裝備水平已達到了世界一流，并進一步優化了“雙高”產品的結構，形成了以05汽車面板、家電面板、專業細晶鋼、鐵素體不銹鋼以及葉片鋼、軸承鋼、齒輪鋼等為代表的高科技含量和高附加值的系列產品體系，企業的市場競爭實力顯著增強。

　　隨著《鋼鐵產業調整和振興規劃》中對重點工程、技術改造、兼并重組等方面信貸支持以及調整出口關稅等政策的逐步落實，我國的鋼鐵市場將逐步回暖，遼寧乃至全國鋼鐵業仍具有長期發展潛力。我省主要鋼鐵企業應充分利用國家的產業政策，進一步加快并購、重組及整合產業鏈的步伐，提升產業集中度和市場競爭力。應本著遠近結合、標本兼治的原則制定企業發展規劃，既要立足當前控制產品總量增長，降低庫存，保持企業穩定發展，又要根據國內市場需求變化合理進行產品結構調整和產業布局。